机关单位文书上.条例+范例2篇

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2023-01-11 19:55 | 0 | 0 | 页数: 7 | 大小: 37 KB

条例 — 、概说 　　（一）含义。 　　条例是国家机关发布的对某一重要工作作全面系统规定的法规文书。它是根据宪法和 法律制定的，是有法律效力的行为规范的准则。 它具有符合宪法和法律精神、 由法定机关通 过法定程序制定、有一定的法律效力和用条文行文的特点。 　　（二）适用范围。 条例是法规性公文，法规有行政法规和地方性法规之分。据 1 9 8 7 年 4 月 2 1 日国务院办公厅公 布的 《行政法规制定程序暂行条例》 规定，行政法规是国务院制定的各类法规的总称，包括 条例、 规定和办法。 地方性法规，指省、 市人大和人大常委会根据法律和行政法规制定的局 部地区的法规，也包括条例、 规定和办法。 在实施上述三种法规的时候，还可制定细则。 其 实，细则是实施三种法规的具体化。 可见，国务院和地方人大、 人大常委会有权制定条例， 国务院各部门和地方政府制定的规章不得称条例。 党的中央领导机关也可以制定条例。 　 （三）特点。 　　条例的特点，在同规定、 办法等的比较中显示出来。 下面从条例的内容、 表达和效力等 方面加以概括。 　　 1 ．内容全面系统。 如 1 9 9 5 年 7 月 1 0 日发布的 《中华人民共和国地图编制出版管理条例》 ， 对中华人民共和国的地图测绘、 地图的编制、 地图的出版等方面的管理、 法律责任等，都作 了系统的规定。其全面系统性，其他法规性公文都不如条例。 2 ．表达原则概括。条例内容重要，牵涉面广，无论是制定单行条例，还是实施法令的 条例，一般都只能作原则的规定，写得比较概括。要具体化，还得根据该条例制定实施办 法或实施细则。 　　 3 ．法律约束力大。它是最高层次的法规，约束力大。好些条例，在没有有关的法令的 时候就制定，具有基本法同等法律效力。它的使用时限较长，在好几年的时间内管用，不 会朝令夕改。 一些临时性的内容，绝不会写进条例里。 它的适用范围较大，对比较多的人有 约束力。 　　二、写法 　　（一）标题。 条例的标题，一般由内容加文种组成，即 “ 事由 ” 加 “ 文种 ” 组成。 例如
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《民兵武器装备管理条例》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》。 　　（二）题注。 　　题注位于标题下面，标明发布机关和发布日期。有些重要的条例，在题注中还标明经 过某种会议通过、批准时间。 　　（三）正文。 　　条例的正文由原由项、规范项（主体）和附则项组成。 　　原由项（总则），是开头总管全局的部分。 写制定条例的目的、 意义、 根据、 指导思想和 适用范围等。 　　规范项（分则），是全文的主体，有关的规范的项目，包括实体规定、程序规定和奖 惩规定，全在这部分表述。 　　附则项（附则），是补充说明有关未尽事宜的部分，包括解释权、修改权和实施日期 等。 　 三、写作要求 　　（一）内容 完 备。 制定目的、 适用范围、 主管部门、 具体规范、 奖惩办法和法律责任、 施行 日期等， 属必 备的内容，不能 遗漏 。 　　（二） 结构严谨 。 为显得 纲 目 清楚 ，全用条文表达。 法规性公文条文的层次，最多的可 分章、 节 、条、 款 、项、目 6 级 。 （三） 语言 准 确简洁 。 范例
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