机关单位细则文书+范例1篇

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2023-01-11 19:59 | 0 | 0 | 页数: 6 | 大小: 33 KB

细则 、概说   (一)含义。   细则也称实施细则,多是由制定有关法律、法规和规章授权的行政机关,为有效地实 施该项法律、法规和规章而作出的权威性解释、明细的标准和措施用的法规文书。   (二)特点。   细则多是主体法律、法规、规章的从属性文件,它具有如下特点:    1 .规范性。 细则是对法律、 法规和规章的补充说明或辅助性的规定,自然具有法律、 规、规章的规范特点。    2 .补充性和辅助性。 细则是主体法律、 法规、 规章的从属性文件,它对法令、 条例、 规定 或其部分条文进行解释和说明,制定细则的目的是为了补充法律、 法规、 规章条文原则性强 而操作性弱的不足,以利于贯彻执行。    3 .操作性强。 细则对有关法律、 法规、 规章的基本概念进行界定,规定具体适用的标准 及执行程序,从而使主体规范性文件具有更强的操作性。   二、写法   (一)标题。   细则的标题有两种形式:   1 .由地区、法(条令、规定)名称和文种组成。   如《中华人民共和国义务教育法实施细则》。    2 .由法(条例、规定)名称和文种组成。   如《文物保护法实施细则》。   (二)正文。   正文一般由总则、 分则和附则三部分组成。 总则说明制作本细则的目的、 根据、 适用范围 执行原则;分则根据法律、 法规、 规章的有关条款制订出具体的执行标准、 实施措施、 执行程 序和奖惩措施;附则说明解释权和施行时间,有的细则还对一些未尽事宜作出说明。   正文结构形式有两种:章条式和条项式。在章条式中,第一章是总则,最后一章是附 则,中间各章是分则,每章有若干条款。条项式细则不分章,各条项内容相当于章条式各 条,但项目略少,内容更加具体。一般来说,根据法律制订的细则多采用章条式,根据条 例或办法制订的细则多采用条项式。
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  三、写作要求 (一)详尽了解原法律、法规、规章。    细则根据主体法律、 法规、 规章,并结合实际制定,使原主体文件便于贯彻实施,所以 一定要吃透其精神,一方面可以避免和原主体文件发生冲突,另一方面可以更好地对有关 的条款作出详细的解释,说明和补充。   (二)实施内容具体明确,可操作性强。   撰写细则一定要具体、明确,不能有含糊的地方,便于贯彻落实。 (三) 有重点地解释原法律、法规、规章条文。 范例 1 中华人民共和国国家安全法实施细则
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