如何撰写纪检监察信息

如何撰写纪检监察信息

纪检监察信息工作是纪检监察工作的重要组成部分。做好纪检监察信息工作是纪检监察干部的一项基本功，是高标准、高质量做好纪检监察文字综合工作的前提和必要条件。

一、纪检监察信息的概念、特点及作用

做好纪检监察信息工作，首先必须对纪检监察信息有所了解，也就是通常我们所说的：“知己知彼方能百战不殆”。

（一）什么是纪检监察信息

提起纪检监察信息，我们大多数人往往会认为那就是宣传信息，往往把宣教室宣传信息与纪检监察信息等同，把宣传稿件当纪检监察信息报送。纪检监察信息是各级纪检监察机关在实际工作中通过文字、语言载体的传递而获得关于纪检监察反腐倡廉和党风廉政建设工作方面的情况、情报，是下级向上级汇报工作的重要渠道，是上级了解下级的重要途径，是科学决策的重要依据，是领导指导工作、解决问题的依据和保障。纪检监察信息与新闻宣传信息既有联系又有区别：纪检监察信息是内部的新闻，新闻宣传信息是公开的信息。两者区别在于：一是服务对象不同。新闻服务对象是整个社会，纪检监察信息服务对象是各级党政机关、纪检监察机关的领导同志和工作人员。二是公开程度不同。新闻强调内容公开，即追求所谓“新闻效应”、“轰动效应”。信息的内容则是保密的，是不对外公开的，有一定传阅范围。三是运行方式不同。新闻以报纸、杂志、电视、广播、网站等大众传媒为载体在社会上广泛传播。信息则以内部信息刊物在组织机构内部传送。四是写作手法不同。从结构来讲，新闻一般要求五要素俱全。信息有时只交代时间、地点、人物、事件，而不必强调事件发生的原因和结果。从表现形式上来讲，新闻形式灵活多样，语言要求生动活泼，而信息语言要求准确、平实。新闻经常使用多种修辞手法，而信息要求规范，避免任何歧义。现在常见的一种现象就是用写新闻稿件的方式写信息，语言看似形象生动，但从信息的角度来看文字表达不客观、不准确、不精练。例如建立廉政灶制度，新闻就要从廉政灶在社会上产生的社会影响入手，阐明廉政灶制度和推行的基本情况，注重运用事例支撑，而信息，则开门见山点名廉政灶制度取得的成效，其次介绍廉政灶制度基本情况，推广的意义，总之信息就是去了肉的骨架，没有多余话，这样大家就比较容易区分和理解。

（二）纪检监察信息有哪些特点

1、政治性。主要包括鲜明的政治立场、准确的政治观点和正确的政治方向。

2、政策性。突出表现在宣传党的反腐倡廉政策，为深入落实党的政策反馈情况、提出意见、建议，以利于政策的修订和完善。

3、全局性。它涉及党的政治建设、思想建设、组织建设和经济发展、社会稳定的方方面面，必须从党的工作全局、全方位反馈，为党委、纪委中心工作服务。

4、典型性。抓典型是各级党委、纪委一贯坚持的行之有效的做法。正面典型和经验可以指导推动工作深入开展；反面典型和问题可以帮助党委、纪委及时采取措施修正决策失误和偏差。

5、超前性。它收集、加工、传递应在决策实施以前，抓住倾向性、苗头性问题。

6、保密性。必须坚持保密原则，这是由纪检监察工作性质所决定的。

7、负面性。纪检监察工作中经常涉及案件、群众上访以及倾向性、苗头性问题和突发性事件，带有负面色彩的问题，这是区别于其他信息的重要特征之一。

（三）纪检监察信息有什么作用

说到纪检监察信息工作的作用，中纪委有位领导曾经作过四个比喻。他说：信息工作是领导决策的“情报部”，是工作进度的“显示器”，是社情民意的“晴雨表”，是超前防范的“预警器”。

所谓领导决策的“情报部”，是说信息工作给领导决策提供情报，对领导决策起参谋作用。

所谓领导掌握工作进度的“显示器”，是说信息能把各级各地落实各项政策的情况和工作的完成情况起到随时监测的作用，预测工作发展趋势，指导和推动工作。

所谓领导掌握社情民意的“晴雨表”，是说信息能及时反馈人民群众的呼声和要求，特别是涉及人民群众切身利益的热点问题，以便使领导机关及时、准确、全面地了解社会动向，了解人民群众所思所想。

所谓超前防范的“预警器”，是说信息工作能起到对一些苗头性和倾向性的问题超前预测作用。

二、纪检监察信息的类型

依据内容的不同，纪检监察信息一般可分为动态性信息、综合性信息、经验性信息、负面信息、调研性信息、反馈性信息、案件类信息、政策性信息、预测性信息等。省、市纪委纪检监察信息类别主要为《工作动态》、《经验交流》、《调研专刊》以及《要情专报》，随后详细介绍。

三、纪检监察信息的选题

纪检监察信息的主要目的就是为了服务领导决策，对此，信息要围绕领导的决策需要来选题。7月份，中央纪委下发了《关于进一步拓宽信息反映领域的公告》，明确了报送重点。结合实践，信息的选题可以总结为一句话：重点围绕领导关注的“重点”、具有特色的“亮点”、群众反映的“热点”、工作落实的“难点”来选题。具体来讲，应注意把握以下四个方面：

1、围绕全党工作大局选题。近年来反腐倡廉工作与党的中心工作联系越来越紧，与有关部门的合作越来越多，要求我们必须掌握更多的相关信息，延伸信息工作的触角，选准领导关注的信息，提高信息参与决策的作用。围绕大局采编信息，要突出这样几个方面：贯彻中省市重大会议及中央领导人重要讲话精神情况；基层党组织和政权建设中的苗头性、倾向性问题；落实重大改革措施中的情况；对领导决策具有重要参考价值的苗头性、倾向性、政策性问题；重要社会动态、突发性事件及其他紧急情况，等等。如《认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神》，针对习总书记的讲话精神，及时组织传达学习，结合纪检监察工作，提出下一阶段工作重点。

2、围绕反腐倡廉中心工作选题。信息的选题必须紧密结合纪检监察工作实际，在及时有效地反映各地各部门纪检监察工作情况的基础上，突出反映开展党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。每年纪委全会都部署新一年的任务，不同时期都有特定的工作重点，我们信息工作的重心要随着不同阶段工作重心的转变而转变。一般来说，信息的选题主要是重点工作的贯彻落实情况；落实中省市关于反腐败工作重大决策部署和阶段性工作进展情况，采取的重要措施、遇到的困难、阻力和存在的问题与建议；重点工作中的薄弱环节和政策推行中的问题，开展工作的典型经验、好做法及正反典型等。比如，中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》执行情况，清理楼堂管所的问题，党政机关公务员会员卡清退的问题等，特别是纠正损害群众利益不正之风。如《陕西省结合实际突出抓好五项纠正损害群众利益不正之风》，就是对纠风工作任务的具体落实情况。《基层医疗机构药品“三统一”制定推行中存在的问题应引起重视》，对药品“三统一”存在问题进行梳理和挖掘，提出治理的对策及建议。

3、围绕领导关注的大事和群众反映的热点问题选题。群众反映强烈、集中的热点、敏感问题，往往是领导关注的问题。从近年情况看，以下几个方面领导都很关注：一是涉及党的建设和政权建设的重大政治问题和违反政治纪律的信息；二是司法腐败问题和发生在执法执纪部门影响恶劣的案件；三是发生在重点行业部门的重大案件和严重违纪问题及典型案件，以及主要部门主要领导的严重违纪违法案件。如《陕西两所小学一年乱收费1611万余元被查》等；四是农村基层党员干部严重违纪违法等问题。如《广东佛山市一居委会党支部书记伙同他人侵占集体资金千万元赌博挥霍》、《3名住洋房开小车村官合伙骗吃低保长达5年》等，均是对农村基层党员干部违纪违法行为的曝光，引起上层领导的重视，及时预防基层党员干部腐败行为。

4、围绕一些倾向性、苗头性信息选题。问题信息对领导机关决策具有重要参考价值。一般来说，这类信息特点突出，反映问题，要突出地方、部门、行业的特点，做到有个性、有特性、有典型性。如《招投标领域中违纪违法案件的主要形式》、《就业再就业资金管理使用中存在的几个问题》等信息，对一些领域矛头性的问题进行总结，为上层制定预防措施提供依据。

四、纪检监察信息素材的收集

如果说主题是信息的灵魂，那么素材就是信息的血肉。信息材料是表达主题的支柱，是整个信息处理的第一环节，也是做好信息工作的基础。收集信息的渠道主要有以下6个方面：综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。如《当前职务犯罪特点分析及对策建议》，这篇信息就是各种案例经过不断的整理，寻找各个案件特点，分析原因的信息。追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。例如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施等。如近期中省纪委下发的“关于各级纪检监察机关贯彻落实党的十八大和中省纪委全会精神，采取的典型做法及工作建议”的信息需求，就是了解掌握各地工作开展情况。调研法。这种收集材料的方法有较强的目的性，如《影响当前农村社会稳定因素的分析及对策建议》、《强农惠农政策执行中存在问题及对策》，应在工作中收集这一方面动态，在走访中发现一些问题，从而形成调研报告。会议收集法。每个会议都包含大量的信息，可以反映上级部门对工作的部署意图和下级具体落实的措施，是实实在在的信息收集渠道，参加各种会议及阅读会议文件材料的时候，如果多加以留心，就可以从中发现不少有价值的信息线索。媒体收集法。充分利用媒体网络资源、坚持每天从本地报纸、网站、广播、杂志中查找有价值的、能供领导决策参考的信息，及时反映社会热点焦点问题。如《汉中市纪委严肃查处一起发放抗震救灾粮违纪违规案件》，就是通过网络媒体被发现。交流沟通收集法。为扩大信息源，我们要加强与一些职能部门联系和沟通，从各单位了解掌握更多、更真实、更全面的工作情况。如《基层反映当前水利改革政策落实中存在的几个问题》、《当前教育收费中存在的问题》等。

五、纪检监察信息的编写

“研究材料就是研究工作，写好材料也能促进工作。”编写信息必须对信息进行研究，了解信息每一个细胞和组织。如何编写信息，我想着重从信息的主题、标题和结构进行分析。

1、主题的提炼：主题就是信息的中心思想，它是信息的灵魂。信息材料的取舍、结构安排、词语使用，都要围绕表达信息主题的需要。一般来讲，信息与机关公文对主题的要求是一致的，一则信息只有一个主题。确定信息主题一个最有效的方法——抓问题。抓问题就是针对当前反腐倡廉建设中存在的问题来写信息，从而达到指导工作的目的。否则，信息只能是无的放矢，缺少竞争力和命中率。

例如：某县以“双评双审结案反馈”工作机制推动信访案件查办工作

针对一些乡镇、部门对信访举报视而不见、压而不查，对转办信访件转而不办、转而乱办，致使缠诉、缠访情况不断出现，影响农村稳定和发展这一现实问题，探索形成了“双评双审结案反馈”的工作机制。2009年共受理信访举报104件，转乡镇、县直部门纪委（纪检组）47件，县纪委自查21件，由于线索不清，决定不查36件，从源头上解决了信访案件办理的随意性。

这篇信息，抓住了信访举报问题中的突出问题。然后从正面介绍了如何采取措施加强信访举报工作。确定主题的要求：一要新，二要深，三是准。

2、纪检监察信息标题：常言道：“看书先看皮，看报先看题”，好的标题可起画龙点睛的作用。现在上级纪检机关只接受内网上报的信息，每天成百上千条，工作人员时间精力有限，不可能逐条打开仔细看，决定取舍，往往首先只能从信息的标题看起。如标题对路、新颖，才能引起编辑人员的注意和重视。因此我们写信息，一定要在标题下功夫，要反复提炼，做到“语不惊人誓不休”。信息标题可采取以下方式：1、直述内容式，如《榆林市纪委认真开展“三公一金”治理工作 一季度“三公”费用下降4325.9万元》。2、概括归纳式，如《渭城区扎实开展“三资”清产核资工作》。3、评论建议式，把对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式，如《违纪违法下马村官复出背后有隐患》。4、题文承接式，题目本身就是文章的第一句话。

标题常见写作通病：一是文不对题，二是标题太长，三是晦涩难懂，四是用词不准。

3、纪检监察信息的结构：纪检监察信息的结构一般由导语、主体、结尾三个主要部分组成。常采用的是一种“倒金字塔”式的结构，即把重要的事放在第一段，次要的放在第二段，再次要的放在最后。不同类型的纪检监察信息有着不同的基本结构，不是每篇信息都具有这几部分，有的动态性信息或较短的信息，则可以用题目代替导语，也有的信息导语与主体没有明显分开。

导语常见的有：概括式、结论式、设问式、评论式、议论式和对比式。总之信息的导语是多种多样的不管用何种形式的导语写信息都要根据不同的信息内容在整个信息结构中恰如其分自然、鲜明地为突出主题服务。

主体结构主要有：1、重点表现法。就是以一个问题或一个事件沿着一条主线写，突出反映比较集中的问题，这种结构可以用少量的文字突出地体现主题。2、时序表现法。就是按信息内容反映的问题或事件所发生的先后顺序安排层次，可以使人了解事件发展的全过程。3、因果表现法。就是按信息内容材料的内在联系按因果的关系来考虑信息主体的层次结构。 4、并列表现法。以几个不同的问题或几个事件并列地表现一个主题。这种方法可以把一些表现上看来互不相关的事情或问题联系在一起从多方面、多层次、多角度地反映问题统一在一个主题思想下，增大信息量对于综合性的信息尤为适用。 5、分层表现法。一则信息有若干个材料每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重而且能排列一定的次序，表达一个中心思想，对这样的信息采用分层表现法安排主体结构集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。

纪检监察信息的结尾一般根据内容来确定。 例如当前村干部违纪违法案件呈现三大特点，将结果放在开头导语位置，就是以结果证明村干部违纪违规问题的严重性，其次就是对违纪案件特点的分析，就是对案件的归纳总结，最后提出建议。

六、几种常用类型纪检监察信息的编写

针对省纪委纪检监察信息编报的类型，下面我们重点研究6种常用类型。

动态性信息：是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。这类信息主要反映反腐倡廉工作的新情况、新问题及纪检监察各项工作的进展情况，可分为四种类型：会议动态信息、工作动态信息、社会动态信息和思想动态信息。它是最常见的一类信息，讲求的实效性很强，如果不在第一时间内上报，一旦拖延了时间，那么这类信息就失去了采用的价值。比如，召开什么主题教育活动，开展某项专项治理、加强什么资金监管等等，均为动态信息。动态性信息的写作必须尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。在这里我举一个例子：《结合实际抓好省纪委六次全会精神的贯彻落实》的信息，这篇信息是在省纪委六次全会召开之后第二天编写上报的，结果立即就被采用，这就是抓住日常工作的信息点和工作动态，如果当时不能及时编写上报，过期就失去时效性，对这一类信息，就要有敏锐的扑抓力和闪电速度。

经验性信息：在工作中创造出来的新做法和延伸的信息。经验类信息要有成果、有做法，成果要充分，令人信服、令人称赞，做法要具体、有可操作性、有特点，能说明做法与成果的因果关系。编好经验性信息要把握好三个方面：一要深入挖掘，注重总结经验，抓住工作中最有特色的东西深入挖掘，总结出带有普遍指导意义的经验。二要善于提炼主题。经验性信息质量如何,很大程度上取决于主题提炼得是否深刻、新颖。要善于把隐藏在事物内部的深刻意义挖掘出来,对大量的一般的感性认识进行认真的分析、比较、提炼。三要注重典型导向。对一些新颖、成功的做法，要写具体、写清楚，总结出规律性的东西，切不可简单地罗列情况或泛泛地空发议论。例如，《咸阳市国税系统推广“制度+科技”防止预防腐败 促进税收收入持续增长》，被省纪委采用，这条信息就是抓住资金监管中运用电子化手段预防监管漏洞，形成制度。再如永寿县编写的《不断改进信访工作方式方法 认真受理和解决群众信访问题》，主题以概括方式点明主旨，紧接着导语紧扣主题点名措施和成效，紧接着就是对主体展开论述。这一类信息上层也是比较高度关注的，但要总结出一篇经验信息，需要有创新的思路，典型的做法以及鲜明的成效和事例支撑。

调研性信息：俗话说，没有调查，就没有发言权。调研性信息就是对一类社会问题，经过深入实地进一步追踪、深化、综合之后而形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。它要求对情况有全面的反映，对问题有透彻的分析与判断，对工作有精确和恰当的对策与建议。近年来，中省纪委对信息工作的思路和方向发生了重大的调整和变化，加大了调研类信息采用率，因此在写作过程中，要注意四点：一是要反映的事物和问题要具有典型性；二是调查的情况要客观；三是调查的内容要有思想性；四是提出的对策建议要有实用性。例如，在去年4月初，全市纪检监察信息辅导培训会召开的当天下午，就有一个信息点吸引我们注意，一提大家都会想起。由于日本地震导致核原料泄露，网络流传碘具有防辐射作用，对这一问题，我们立即由此想到“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“糖高宗”等哄抬物价、制造谣言此类问题，大家可能认为这与纪委有什么关系，其实这些都是网络上的炒作，是一种舆情信息，由此我们提炼出《对食盐抢购风潮等网络舆情处置的分析》的观点，结果被省委办公厅、省纪委采用，这就告诉我们要善于思考，注重归纳、分析和总结。再如强农惠农政策中存在的问题与对策被中纪委采用，首先谈惠农政策到底执行怎么样，存在什么样问题，针对这些问题有什么好的解决措施，根据这一思路形成调研框架。

综合性信息：指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系，围绕一个主题，进行综合处理，归纳整理形成的全面、准确反映某一特定事物全貌的系统性信息。目前，各县市区上报的信息，大多都是反映一般性工作动态的，缺乏有新意的工作思路，这类信息如同一杯白开水，平淡无味；有的信息标题很吸引人，但正文却没有具体事例做依据，没有情节，没有数字，也没有统计分析的东西，都是一些空话、套话，没有特色。因此，我们一定要注意，报送信息必须有实在的东西，不能简单的进行罗列、堆砌。在综合性信息的采编过程中，要通过对信息材料的分析、研究、提炼和加工改造后，通过主题反映出事物的本质特点，提醒人们注意某一问题、动向和苗头。比如，《陕西农民对国家支农政策实施有“五盼”》，这篇信息将关系群众关心关注的问题面汇聚成一类问题，归纳总结形成了民生热点问题。

负面性信息和突发性信息大部分为工作中暴露出来的矛盾问题，如换届中违纪违规、重大案件、重要社情、群体性事件等，都比家敏感，因此，上报之前一定要经过领导批示。例如汉中市查处两起利用网络、手机违反换届纪律案件，整个篇幅比较短，主要是陈述清楚事情经过，如果有调查处理结果还要附处理结果。

其实信息和宣传稿件在一定程度上是相通的，只不过信息语言比稿件要求更严一些。一篇好的信息，最重要的就是修改完善，反复琢磨，精雕细刻。应该做到以下修改：（1）观点是否明确突出，有无完整体现意图。（2）材料是否真实、典型、能够说明观点，尤其是数字是否准确。（3）提出的意见、措施、方法是否切合实际，（4）结构层次是否合理、清楚。（5）语言表达是否规范、严谨、简练。

网络舆情分析与应对

随着互联网的快速发展，如何应对网络舆情尤其是反腐倡廉网络舆情，使之转化为助推反腐倡廉工作的“正能量”，是纪检监察机关当前面临的一项重要任务。

一、网络舆情的发展现状、含义、传播形式和类型

1、网络舆情现状：目前，中国已进入了全新的“网络时代”。人们的思想观念、价值观更趋于复杂和多元化，公众对社会发展进程中的各种问题更加关注，对社会公平正义的追求探究日益迫切，致使各种社会矛盾日益凸显，敏感而多发，网络舆情环境也变得越来越复杂。

2、网络舆情含义：所谓网络舆情，就是在一定的社会空间内，通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观。它是较多民众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。

3、网络舆情传播形式：现阶段，网络舆情的传播形式主要有网上专供网民发表各种意见和观点的网络论坛、网络评论栏、网络聊天室；有评说时事新闻的“跟帖”、“顶贴”、“转帖”；有展示自己的博客、微博、微信等个人网站；有自由发表观点言论的即时个人通信工具QQ、Email等；有以手机短信、手机电视、手机广播、手机报纸等为代表的手机舆情模式等。

4、网络舆情类型：目前来看，有八类事件易被网民关注，成为网络舆情：①涉及民生类事件。民生问题是与普通百姓生活密切相关的问题，如教育、医疗、城市拆迁、环境污染、食品安全等，这些内容易于触发网民神经，引起共鸣，形成网络舆论热潮。（如地沟油、毒胶囊、瘦肉精、毒大米事件；强生集团的“召回门”事件；雅培奶粉被曝致女婴性早熟事件；广药维C银翘片被爆含有剧毒砷汞残留事件、大桥垮塌事件等）。②涉腐涉纪涉官反腐倡廉类事件。反腐倡廉网络舆情是老百姓最关注的社会热点话题，尤其在“民仇官”、“贫仇富”、“弱忌强”、“官压民”、“富欺贫”、“强凌弱”等各种行为及心理驱使下，人民群众对腐败现象极为不满，导致这一类网络舆情事件往往相对于一般舆情所涉及的信息敏感度更高，更容易吸引眼球，引起大众关注，成为媒体炒作的焦点，短时间内网民的点击量、评论量、跟帖量都会急剧攀升。这一类事件也是纪检监察机关需要重点分析和应对的事件。（如重庆雷政富不雅视频事件；陕西神木房姐龚爱爱事件；坐拥22套房产的广州房叔蔡彬事件；表哥杨达才事件等）。③突发群体性事件。(如四川什邡反对兴建钼铜项目事件；贵州瓮安事件；湖北石首事件) 。④政府行政管理类事件。（如江苏启东事件；城管暴力执法事件）。⑤干部违规选拔任用事件。（如湘潭县副县长徐滔“火箭提拔”事件；耒阳市80后副市长王卿遭疑事件；衡阳市雁峰区副区长朱松泉4年被破格提拔为副区长事件；湘潭神女事件等）。⑥突发重大灾难性事件。（如云南镇雄山体滑坡事件；湖北襄阳火灾事件；前不久才发生的中石化青岛输油管线爆燃事件等）。⑦明星热点类事件。（如汪峰向章子怡献唱示爱事件；张艺谋超生事件；王菲李亚鹏离婚事件等）。⑧对外关系事件。（如中日钓鱼岛问题）。

二、网络舆情的特点

一是快速性。传统的报纸、杂志、广播电视等大众传播媒介，在信息发布前都要经过排版、印刷、录制、剪辑的制作过程，发布时间迟缓。而网络信息则可以实时刷新，不受出版周期、版面大小、播出时段限制，发布流程简单，信息传播速度快、范围广、影响大。很多网络舆情事件的发生常常因论坛的一个帖子、网站的一个博客、一则新闻、个别言论而引起网友的关注,短时间内迅速传播，渲染情绪，挑动民众的敏感神经，个人意见有时会汇聚为公共意见，形成强大的社会舆论导向，致使普通事件升级为焦点事件，甚至演变为炸点事件，诱发舆情危机。

二是隐匿性。互联网是人们在网上建立的一个“虚拟社会”，网络的虚拟性决定了网民的隐匿性。网民在网上可以隐匿姓名、性别、年龄、工作单位等个人信息和现实社会身份，无需顾忌太多，这会使民意表达更直接，更开放，更轻松，也为网络反腐提供了一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。举报人可以以匿名形式通过新闻跟帖、网络论坛、个人博客等形式“曝”、“晒”腐败分子的腐败经历和行为，通过网友的热议与抨击，引起纪检部门的注意并进行检查追究，达到反腐纠贪之效果。

三是放大性。网络上的一件小事可能在瞬间即刻被放大，一个小地方的一点动静也可能就被世界瞩目。反腐是老百姓最关注的社会热点话题，涉腐涉官事件一旦曝光，容易吸引大众眼球，更容易被“放大”，网站会以最快速度传播，网民火爆浏览跟帖，事件的影响会在短时间内爆发式膨胀,引发公众和舆论的激烈评议。而这种放大性也是利弊共生，有利的一面是会形成强大的意见声势，给一些以权谋私的干部形成巨大的心理压力，事件最终被查实查清；而不利的一面是一些情绪化的言论会煽动网民情绪，让一些原本无稽之谈的小问题演变为敏感问题，引发群体性事件，造成不良影响，影响政府形象。

四是互动性。网络的互动有两种形式，一种是网络媒体以及网民之间的互动，任何媒体任何人都可以依托网络对关注的新闻事件通过发帖、跟贴、评论来表明自己的立场和观点，在参与讨论的过程中，不同观点的争论、交汇、碰撞，经常形成互动场面，这种互动一旦成为大众普遍关注的焦点时，就会很快引发形成舆情。另外一种就是网民与政府、尤其是官民互动，架起了政府和公众的互动桥梁，政府和官员通过搭建网络对话平台，及时跟进网络事件，积极触网，主动沟通，汇集民意，疏导民怨，赢得网络认同，塑造公信力。

三、网络舆情在推进反腐倡廉建设中的作用

一是拓宽了举报平台。中国青年报的一项在线调查结果显示：71.5%的人表示自己“会参与反腐”，75.5％的人会选择网络曝光作为最愿意选择的反腐参与渠道。随着今年9月2日中央纪委监察部网站正式开通以及全国30个省份的纪检监察部门相继开通官方举报网站，网上举报，成为了一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。与举报信、举报电话和直接上门举报等传统方式相比，网络舆情信息举报来源渠道更广、受理更方便快捷，网民可以随时把有关反腐倡廉的摄像、录音、文字即时公布于网络，拓宽了案源线索。

二是提高了查办案件的效率。通过正常程序举报和曝光腐败分子，在一些地方经常遇到官官相护的局面，举报信可能最终回到了举报人手中。而网络舆情特有的优势，为网民提供了更为自由充分的意见表达空间，增强了网民参与反腐的勇气，越来越多的人开始通过网络渠道查找资料，搜集证据，向办案机关提供有价值信息，曝光一些政府官员违法乱纪和作风不检行为，受理机关也可以通过网络直接与举报者交流互动，使线索变得直接全面，尤其是网民对一些涉腐涉纪网络事件的持续关注和质疑问责，形成一股强大的网络舆论力量和舆论压力，从而引起纪检监察机关的重视并帮助纪检监察机关快速有效的查办腐败案件。

三是强大的警示教育作用。层出不穷的网络反腐事件让官员们在来自网络渠道的举报与监督中得到警示与教育，网络和媒体对腐败案件和腐败官员全过程、全方位的跟踪报道，让领导干部感到自己时时刻刻置身于网友的监督之下。问题官员通过观察、感受别处官员的腐败被网络曝光揭露，亲见网络人肉搜索的巨大力量，目睹嚣张枉法到声泪俱下的诸般事实，给问题官员敲响了警钟，引发强烈的教育和反思，迫于舆论压力也会对自己的腐败行为有所收敛和杜绝。

四、纪检监察机关应对反腐倡廉网络舆情面临的问题

一是信息难甄别，机密易泄露。反腐倡廉网络舆情信息大多以匿名方式公布，内容往往真伪并存，甄别不准，一些无中生有的错误信息会极大浪费纪检监察的办案力量。加之一些舆情的发布者不注意方式方法，大张旗鼓的公开信息，把涉腐案件的线索、证据和盘托出，极易打草惊蛇，让问题官员提前做好准备，转移赃款、串供，甚至出逃，给纪检监察机关查办案件带来困难。

二是认识不深刻，掌握不及时。少数纪检干部对反腐倡廉舆情敏感意识不强，主动意识不足，对涉及本地区的举报、违纪线索和不正之风的舆情信息不够重视，反应迟钝，对危机的传播速度和社会影响力估计不足，存在靠隐瞒、糊弄应付来解决问题的心理，甚至置之不理或回避压制，引发民众怀疑和猜测，致使事件在网上被热炒，变成了热点、焦点话题，引起了上级领导关注，迫于舆论压力才被动处理，错过了解决舆情危机的最佳时机。

三是机制不健全，方法不得当。目前，许多纪检监察机关用于反腐倡廉网络舆情应对工作方面的经费、人员、技术设备严重不足，没有专门的舆情应对工作机构，舆情监测分析手段落后，缺乏处置涉腐涉纪网络舆情危机的技巧培训，有效应对舆情的能力不足，应对时不善于沟通，方法技巧不合理，手段比较弱、水平比较低，失误频出，引发网民不满，导致应对者失态、公众失望、事态升级、局面失控。

四是处置不到位，答复不规范。一些纪检监察机关在处置反腐倡廉舆情危机事件时，由于缺乏有效的处置技巧，造成处置工作的被动。有些是不积极主动处理，企图瞒骗到底、蒙混过关；有些是信息公开不及时，没有充分和网民交流赢得网民信任，或是交流时与网民针锋相对，致使事件升级；有些是不进行认真分析研究而草率作出结论，冒然参与到事件的评论和回应中去，或是在对网络涉腐舆情相关信息公开应答时，不敢直面问题，答复的内容不充分、不真实，或避重就轻，或答非所问，或错误引导、或照本宣科，致使面临更大的舆情风险。

五、科学应对和处置反腐倡廉网络舆情的几点体会

（一）提高认识，加强领导。面对反腐倡廉网络舆情，简单地采用“围、堵、封、盖”的办法只会适得其反。纪检监察机关要以开放、平等和互信的态度对待网络舆情，努力做到善待网民、善用网络，坦然接受网络监督，从中听取意见建议、发现信息线索、提高案件查处实效。广大纪检监察干部要充分认识网络舆情应对工作的重要现实意义，加强对新形势下反腐倡廉网络舆情工作的研究，切实提高网络舆情甄别、研判和处置能力。

（二）注重宣传，正面引导。网络舆情是一柄双刃剑，利弊共生，关键在于如何引导。如果纪检监察机关不能主动掌握反腐倡廉网络舆情引导权，互联网就会被别有用心的人利用，成为激化矛盾、蛊惑人心的工具。因此，要不断创新网络宣传教育方式，切实增强网络宣传工作的吸引力和感召力，客观、全面、理性的做好网上舆论引导工作，争夺话语权，掌握主动权，疏导网络中的情绪化言论，发挥良好的舆论导向作用。一要办好廉政网站。要不断提高网站的质量和水平，丰富网站信息内容，及时向群众公布反腐倡廉有关政策、最新动态和工作成果，满足群众的知情权、参与权、表达权和监督权，积极回应社会关切，把廉政网站打造成具有广泛影响力的廉政文化宣传教育平台，为广大干部群众了解和参与全市反腐倡廉建设提供重要渠道。二要强化网络评论员队伍。要组建一支既有理论素养又有实践经验的网络评论员队伍，坚持正面宣传教育为主，围绕网民关心的反腐倡廉热点问题撰写高质量的网络评论文章，及时跟帖，主动引导，聚集网络反腐正能量，使主流观点主导网络舆论，让主流声音压倒噪音和杂音。三要加强网络互动。创新形式、增强互动，积极探索纪委书记与网民在线交流互动、网上政风行风评议、举办网络反腐倡廉论坛、开设反腐博客等方法，把反腐倡廉网络宣传与回应群众关切结合起来，吸引广大网民踊跃参与反腐倡廉讨论，营造良好的正面舆论氛围。

（三）健全机构，加大投入。互联网信息浩如烟海，如何准确及时收集研判反腐倡廉舆情信息是纪检监察机关的一项重要工作，保证舆情工作专职专业要做好三方面工作。一要设置专职机构。要建立应对反腐倡廉网络舆情的专门机构，配备专职工作人员，安排专项经费，切实解决反腐倡廉网络舆情处置工作的阵地问题。二要加强专业培训。定期举办网络舆情收集处置培训班，加强对纪检干部网络舆情的业务培训，不断提高舆情监测水平和应对涉腐舆情的能力，确保在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。三要加大技术投入。要努力化解舆情的搜集、研判、应对、处置相对滞后等问题，就要加大投入，提高舆情处置的科技含量，在财力允许的情况下，有计划、有步骤地试点开发、使用网络舆情监测系统。相对于以人力监测为主的传统监测手段，网络舆情监测系统能自动实行涉腐舆情信息的发现、归类、汇总和统计，对网络舆情环境进行实时监测，第一时间发现敏感舆情，并进行重点跟踪监测，为纪检监察机关第一时间采取处置措施提供决策依据。四要形成工作合力。纪检监察机关不仅要加强与宣传、公安、工信等部门的沟通联系，还要加强与报刊、广播、电视等主流媒体和以互联网为代表的新兴媒体的合作，依托相关单位和新闻网站的资源，拓宽掌握网络舆情的渠道，实行信息资源共享，案件协查配合，形成工作合力，改变纪检监察机关“单打独斗”的现状。

（四）快速应对，规范处置。建立规范有序、科学合理的反腐倡廉网络舆情操作规程是纪检监察机关科学应对反腐倡廉网络舆情的根本举措。一是及时搜集。纪检监察机关负责舆情工作的室要加强网络舆情的日常监测，舆情工作人员要24小时“盯网”，及时监测并向单位领导和上级纪委报送本地区发现的反腐倡廉网络舆情，其他室在工作过程中发现网络舆情信息，要及时报送负责室，实现多渠道、多途径、全方位搜集涉腐涉纪舆情，做到早发现。二是筛选报送。对搜集的反腐倡廉舆情负责室要进行跟进，分类整理，认真甄别筛选出重要舆情信息，及时编报《反腐倡廉网络舆情快报》报送有关领导阅批，做到早报送。三是快速处置。对领导批示的重要舆情信息，及时转有关业务室分类处理，把问题和矛盾消灭在萌芽中，做到早处理。对反映党员干部廉洁自律、违纪违法方面的信息，要迅速介入，快查快结；对于造谣、歪曲事实或者言论攻击的非理性行为要第一时间澄清与批驳，坚决予以封堵或删除，防止谣言进一步传播；对反映突发性、群体性等一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息，要及时介入，疏导情绪，防止事态扩大。四是规范回复。调查结束后，要及时回应公众疑问，做到早回复。对需要公开反馈的网络舆情，要通过新闻发布会、接受专访等形式适当予以反馈，适时公布重大案件调查进展情况和处理结果，回复时要有理有据，对相关数据或者信息的披露要做到谨慎核实，统一数据、统一口径，不要和网民作无谓争辩，不人为制造热点，耐心细致的做好解答工作，消除网民质疑。

总之，随着互联网的快速发展，网络舆情尤其是涉腐涉纪反腐倡廉网络舆情的应对与处理是新时代赋予的新命题。我们一定要理性认识，及时应对，正确引导，充分发挥网络舆情在反腐倡廉中的积极作用，积极消除负面影响，及时化解社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。