施工组织设计的意义和作用

1.编制施工组织设计的意义及作用

伴随着全球经济危机的影响，国内的次带危机也越发严重。虽然中央政府采取了各种措施以抵御经济危机的影响，但是当前的建筑市场仍然未走出低谷。在当前建筑市场步入低谷的情况下，建筑企业要在激烈的竞争中求生存、求发展，就必须向用户提供质量好、造价低、工期合理的建筑产品。要想生产一个优良的建筑产品，除了设计、材料供应等因素之外主要靠先进合理的施工组织设计和有效的、科学的现场施工管理来保证。

施工组织设计，就是对拟建工程的施工提出全面的规划、部署、组织、计划的一种技术经济文件，作为施工准备和指导施工的的依据。它在每项工程中都具有重要的规划作用、组织作用、指导作用，具体表现在：

（1）施工组织设计是对拟建工程施工全过程合理安排，实行科学管理的重要手段和措施。

（2）施工组织设计是统筹安排施工企业投入与产出过程的关键和依据。

（3）施工组织设计是协调施工中的各种关系的依据。

（4）施工组织设计为施工的准备工作、工程的招投标以及有关建设工作的决策提供依据

通过编制施工组织设计，可以全面考虑拟建工程的具体施工条件、施工方案、技术经济指标。在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出一个全面而合理符合好快省安全要求的计划安排，为施工的顺利进行做充分的准备，预防和避免工程事故的发生，为施工单位切实的实施进度计划提供坚实可靠的基础。根据以往工程实践经验，合理的编制施工组织设计，能准确反应施工现场实际，节约各种资源，在满足建设法规规范和建设单位要求的前提下，有效的提高施工企业的经济效益。

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。在宏观环境和产业政策的有力支撑下,房地产业和各省市在基础建设方面的大力投入为国内建筑企业提供了广阔的发展平台。但是,随着我国加入WTO以及经济全球化的迅速扩张也促进了规模巨大的国际工程市场的发展,给国内建筑企业也带来了激烈的竞争。市场经济的建立、建筑施工企业实行项目法管理体系、工程招标投标制度和建设监理制度的推行以及建筑技术的飞速发展、管理手段的不断现代化等,给施工组织设计提出了新的要求,优化施工组织设计势在必行。施工组织是项目建设和指导工程施工的重要技术经济文件。能调节施工中人员、机器、原料、环境、工艺、设备、土建、安装、管理、生产等矛盾，要对施工组织设计进行监督和控制，才能科学合理的保证工程项目高质量、低成本、少耗能的完成。施工组织设计是项目建设和指导工程施工的重要文件，是建筑施工企业单位能以高质量、高速度、低成本、少消耗完成工程项目建筑的有力保证措施，也是加强管理、提高经济效益的重要手段，也是很正确处理施工中人员、机器、原料、方法、环境及工艺与设备，土建与安装写作，消耗与供应，管理与成产等各种各样的矛盾，科学合理地、计划而有序地均衡地组织项目施工生产的重要保障。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足最终的一个基本要求即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算中占有重要地位，组织设计不仅仅是组织施工、指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。施工组织设计不仅是指导成产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、老子定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。施工组织这个文件非常重要，它是技术经济文件。在项目的施工中，一定要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式。施工组织设计是工程质量、安全、进度的保障有力措施。施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。以确保施工过程能有序的进行。施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。

2.施工组织设计编制工作的由来和发展现状

施工组织设计是前苏联经济体制下的产物。在20世纪60～70年代，我国各施工企业均为计划经济体制下企业，所以对施工组织设计重视不够，当时只将施工组织作为一本技术性文件，职能单一，与整个项目管理项目组织无关。在进入80年代，随着市场经济的深入，施工组织设计也在不断地改变自己的角色，在施工组织中加入了项目管理的一些职能，施工组织设计由原来的纯技术性文件改变为技术管理性文件。随着项目法在全国的大面积推广和我国招投标工作的开展，作为施工组织设计已经不单纯是一个技术组织文件了。它不仅指导项目的技术实施，而且在质量管理、安全管理、进度管理、季节性管理、项目组织、项目协调等方面做了大量文章。近几年，在施工组织设计中又增加了关于降低成本与新技术开发的一些内容。

3.施工组织设计编制工作存在的问题

从目前我国施工组织设计编制情况的现状来看，还存在以下几个问题：

（1）目前所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。

（2）有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。

（3）施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。

（4）现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。

（5）目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。

4．结论

随着工程管理水平的逐步提高，施工组织中存在的各种问题正在逐步的得到纠正。从目前我国施工组织设计内容上逐步变化的趋势来看，它正在慢慢地向目前我国颁布的项目管理规范推进，由项目管理规范中规定的项目管理策划代替施工组织设计也指日可待。